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现代货币理论在中国

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现代货币理论在中国现代货币理论在中国贾根良等著贾根良等著中国人民大学出版社C心中国人民大学出版社序言2022年夏天,笔者已为本书写好了一个序言,标题是“从时代挑战中理解现代货币理论”。编辑认为该文篇幅太长,而且主要是以美国作为例证,就建议笔者将其移作本书导论,并撰写一篇新序言一一从现代货币理论视角谈谈疫情过后重振中国经济的问题。在这篇新序言中,笔者从现代货币理论视角对“4万亿”投资以来中国经济的演变和目前有可能陷入“慢性萧条期”的原因进行简要分析,并提出相应的政策建议。在笔者看来,疫情过后中国经济面临的挑战不亚于2008年国际金融危机时期,两者所面临的主要挑战都是生产过剩和有效需求不足的问题。“4万亿”投资导致的新的生产过剩引发了随后的紧缩,在疫情的冲击下,中国经济存在着可能陷入“慢性萧条期”的风险。笔者认为,为了尽快使我国经济摆脱目前的困境并重归“中高速增长”的轨道,中央财政在今后十年左右将需要前所未有的高赤字率,通过财政开支持续和大幅增加劳动者收入特别是低收入群体的收入,以解决产品的最终需求问题。为此,笔者建议在较大范围内实施就业保障计划,大幅增加公共服务的财政支出,通过中央政府的财政转移解决地方政府财政困难问题,并在预防通货膨胀的技术创新、可再生能源革命和下一次工业革命等方面进行战略性投资。疫情后中国经济面临的困境与破解办法当前中国的重大经济问题莫过于疫情过后如何恢复经济并实现长期经济繁荣的问题。关于这个问题,当前有许多争论,主流的观点是刺激消费。但是,消费是收入的函数。要提高居民特别是消费倾向高、受疫情影响大的中低收入群体的消费能力,需要优化收入分配结构,多渠道增加城乡居民收入,解除居民消费支出的后顾之忧。中国历来是一个家庭储蓄倾向很高的国家,但在过去十多年间,从整体趋势来看中国家庭的储蓄率快速下降,负债率快速提高,家庭债务占GDP的比重已经从2011年的不到30%增加到2021年的62%。在疫情期间,家庭储蓄率有所增加。在人们对未来几年就业和收入增长预期悲观的情况下,为了应对不确定性,绝大多数家庭考虑的是如何保持储蓄不变或增加储蓄的问题。在这种情况下,刺激消费很难奏效。因此,要让消费在扩大内需中发挥主要作用,就面临着一个如何增加居民就业和收入的问题。笔者的答案是:除了调整收入分配,最直接的措施就是大幅增加中央政府的财政赤字。中国家庭储蓄和消费行为的变化直接影响到房地产。在过去的20多年中,房地产业是中国经济的“支柱产业”。购房是导致中国家庭负债率急剧升高的主要因素。这两年包括恒大集团在内的一些房地产企业的“爆雷”、艰难维持生存已经说明,在今后一段时间内,去杠杆仍是房地产企业的主旋律。在目前拯救房地产的呼声下,大多数房地产企业很可能会利用短期的复苏卖掉库存偿还债务,降低负债率,而不会再像从前那样去买地,开启一个新的开发周期。房地产业的萧条正在使地方政府以“土地财政与土地金融”为基础的发展模式走向终结。地方政府正在陷入日益严重的财政困难之中,这直接拖累了中国经济的增长。在过去20多年中,以房地产繁荣为前
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